“色情網(wǎng)站境外化”正成為各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪時(shí)面臨的最棘手問(wèn)題。在中國(guó)公安機(jī)關(guān)2009年破獲的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案件中，網(wǎng)站設(shè)在境外的案件占到總數(shù)的93.2%。支撐全世界互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根服務(wù)器就掌握在美國(guó)人手里，但美國(guó)卻成了全球色情網(wǎng)站運(yùn)作者眼中的“避稅天堂”。在中國(guó)一位網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)威專(zhuān)家看來(lái)，美國(guó)之所以頂著這樣不光彩的帽子，與美國(guó)和其他國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)管理上存在差異有關(guān)。實(shí)際上，美國(guó)是世界上最大的色情內(nèi)容生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)境內(nèi)服務(wù)器的色情網(wǎng)頁(yè)在2006年就有2.45億個(gè)，占全球色情網(wǎng)頁(yè)總數(shù)的89%。一個(gè)號(hào)稱(chēng)法制完善、為民代言的超級(jí)大國(guó)，卻有如此之多的淫穢網(wǎng)站，實(shí)在讓人驚訝。更可怕的是，全球色情網(wǎng)站根在美國(guó)，卻把害人的惡毒果實(shí)留在了別的國(guó)家。
“色情網(wǎng)站境外化”在中國(guó)日趨嚴(yán)重
由于中國(guó)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)掃黃力度加大，網(wǎng)絡(luò)管理日趨嚴(yán)密，許多色情網(wǎng)站的管理者干脆將服務(wù)器搬到美國(guó)，或者在美國(guó)設(shè)立一個(gè)和國(guó)內(nèi)“母站”一模一樣的鏡像，用這樣的方法與國(guó)內(nèi)掃黃部門(mén)打“游擊戰(zhàn)”。在去年公安機(jī)關(guān)破獲的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案件中，網(wǎng)站設(shè)在境外的案件占總數(shù)的93.2%。色情網(wǎng)站主服務(wù)器設(shè)置在境外，意味著警方無(wú)法輕易切斷這個(gè)淫穢色情網(wǎng)站的傳輸通道，給調(diào)查取證帶來(lái)一定困難，只能通過(guò)一些遠(yuǎn)程手段來(lái)進(jìn)行。
有關(guān)境外建色情網(wǎng)站、境內(nèi)牟利的案件最近幾年在中國(guó)國(guó)內(nèi)頻頻發(fā)生。1月6日，廣東江門(mén)市中級(jí)法院審理了33歲的黃某，他被控復(fù)制、傳播淫穢物品牟利罪。從2005年開(kāi)始，黃某租用美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器建網(wǎng)站，并提供色情視頻下載。到2009年7月被公安機(jī)關(guān)抓獲時(shí)，黃某發(fā)展網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)會(huì)員4354人次，共獲利23萬(wàn)多美元和170多萬(wàn)元人民幣。
與黃某如此高的犯罪收入所得相比，向美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商支付注冊(cè)一個(gè)“.com”域名的價(jià)錢(qián)卻便宜到只相當(dāng)于買(mǎi)兩瓶飲料。但美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商做的是“薄利多銷(xiāo)”的買(mǎi)賣(mài)。僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)，從事域名投資的人就有30多萬(wàn)，在網(wǎng)上，“域名”由于諧音被戲稱(chēng)為“玉米”，因此這些人自稱(chēng)“米農(nóng)”。2007年初，在中國(guó)整治網(wǎng)絡(luò)色情并對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督后，中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)“.com”域名的數(shù)量同比激增了10倍。國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站在介紹一家成立于1997年的美國(guó)域名注冊(cè)商時(shí)，稱(chēng)其所能提供的服務(wù)“安全可靠，域名轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出自由，對(duì)部分人群無(wú)須備案，省去備案的煩惱”。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心相關(guān)人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2009年以來(lái)，中心接到各類(lèi)舉報(bào)信息近46萬(wàn)件次，其中淫穢色情類(lèi)舉報(bào)約占舉報(bào)總量的55%。關(guān)于淫穢色情類(lèi)的舉報(bào)信息中，約85%為境外中文淫穢色情網(wǎng)站或論壇，主要是來(lái)自美國(guó)。此類(lèi)網(wǎng)站或論壇大多免費(fèi)向網(wǎng)民提供淫穢色情圖片、視頻、文字等內(nèi)容的瀏覽及BT文件的下載，還有部分是提供賣(mài)淫信息，情節(jié)惡劣。據(jù)了解，注冊(cè)一個(gè)“.com”的域名非常容易，有的成本還不到1美元，維護(hù)一個(gè)網(wǎng)站也不需要太大成本。美國(guó)老牌的淫穢網(wǎng)站，可以有很多域名，很多IP地址，因此在中心收到的舉報(bào)中，重復(fù)率非常高。
美國(guó)成全球色情網(wǎng)站的“避稅天堂”
“薄利多銷(xiāo)”的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商給中國(guó)色情網(wǎng)站提供了有機(jī)可乘的空間，與此同時(shí)，亞洲、拉美、非洲許多國(guó)家都有人將“黃根”“故意”留在美國(guó)境內(nèi)。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)，維護(hù)方便迅捷，這對(duì)于訪(fǎng)問(wèn)流量極大的“黃網(wǎng)”而言十分重要。由于花銷(xiāo)不大，又很保險(xiǎn)，美國(guó)成了色情網(wǎng)創(chuàng)建者最理想的“窩點(diǎn)”。
談到中國(guó)乃至全球色情網(wǎng)站大多根植美國(guó)的問(wèn)題，中國(guó)工程院院士、北京郵電大學(xué)校長(zhǎng)方濱興25日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，美國(guó)本身就有400多萬(wàn)個(gè)色情網(wǎng)站，規(guī)模龐大，租用美國(guó)服務(wù)器搞的中國(guó)色情網(wǎng)站一下子就被淹沒(méi)了，因此在打擊這些色情網(wǎng)站時(shí)會(huì)有難度。這些中文色情網(wǎng)站可以通過(guò)限制美國(guó)境內(nèi)對(duì)該網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)的方式來(lái)規(guī)避美國(guó)的管制，同時(shí)中國(guó)又失去了對(duì)它們的打擊能力，這相當(dāng)于讓搞色情網(wǎng)站的人鉆了空子。方院士說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)是在全世界范圍內(nèi)通達(dá)的，但管理上卻有地區(qū)差異，這就像有些公司會(huì)到有著“避稅天堂”之稱(chēng)的小島上去注冊(cè)一樣，反正不影響他們?cè)谑澜绺鞯亟?jīng)營(yíng)。搞色情網(wǎng)絡(luò)的人就是利用互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)而地域管理有差異的特性，找管理薄弱的地方放置系統(tǒng)，想法子免除管理。在美國(guó)國(guó)內(nèi)也是一樣，美國(guó)人早就發(fā)現(xiàn)了這種方式，美國(guó)的電子商務(wù)網(wǎng)站就是看哪個(gè)州納稅低，就放到哪里經(jīng)營(yíng)。
方濱興院士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是國(guó)際慣例，幾乎每個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行審查，這并不是中國(guó)的發(fā)明。他告訴記者，用德文在 www.Google.de搜索色情信息，同樣會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似“你所搜索到的內(nèi)容根據(jù)德國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定屬于非法信息而未予顯示”的提示，而且谷歌搜索結(jié)果中還會(huì)另外提供一個(gè)鏈接，注明“谷歌接收合法的投訴，根據(jù)投訴，谷歌可以從搜索結(jié)果網(wǎng)頁(yè)或所保存的網(wǎng)頁(yè)中刪除相關(guān)內(nèi)容”，這表明德國(guó)政府對(duì)谷歌的要求比中國(guó)政府還要高，畢竟中國(guó)政府還沒(méi)有像德國(guó)政府那樣要求谷歌必須根據(jù)網(wǎng)民投訴來(lái)清除有害信息。
法國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家都通過(guò)立法等形式，將色情、暴力、危害國(guó)家安全等信息明確定義為有害不良信息。美國(guó)也不例外，只是表現(xiàn)得內(nèi)外有別。在美國(guó)，兒童色情信息、種族仇恨信息、未經(jīng)許可的個(gè)人隱私信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐信息、恐怖主義信息等都是嚴(yán)格禁止的，都不允許自由流動(dòng)。如“9？11”事件后，在美國(guó)很多地區(qū)，經(jīng)常播放拉登講話(huà)的“半島”電視臺(tái)及其網(wǎng)站是被過(guò)濾的。
為抵制網(wǎng)絡(luò)色情，美國(guó)《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》也規(guī)定所有公共網(wǎng)絡(luò)資源必須安裝色情過(guò)濾軟件。以“sex”為關(guān)鍵詞在谷歌進(jìn)行搜索，會(huì)出現(xiàn)5.5億個(gè)結(jié)果。在如此泛濫的網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容面前，心智還不成熟的兒童最易成為受害者。美國(guó)民眾紛紛呼吁政府采取進(jìn)一步措施，保護(hù)兒童不受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的侵害。據(jù)皮尤中心2009年12月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)12歲到17歲的少年兒童中有4%用手機(jī)發(fā)送過(guò)至少一張自己的裸照，15%的人收到過(guò)類(lèi)似照片。接收到裸照或色情短信的比例在17歲青少年人群中則達(dá)到30%。調(diào)查結(jié)果引起了美國(guó)媒體和公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)兒童色情問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。密歇根大學(xué)兒科教授馬修？戴維斯說(shuō)：“青少年使用技術(shù)的能力和他們的身心發(fā)展水平不相稱(chēng)，在這個(gè)階段，他們很容易喜歡上自己接觸的各種信息。所以，讓他們使用手機(jī)是值得憂(yōu)慮的事情?！?
巨額利益驅(qū)動(dòng)美國(guó)為色情業(yè)開(kāi)綠燈
說(shuō)來(lái)可笑，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域的法律多如牛毛，但在互聯(lián)網(wǎng)色情方面，除了有法律防止兒童色情泛濫外，淫穢網(wǎng)站在美國(guó)長(zhǎng)驅(qū)直入，不受約束。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》曾說(shuō)，美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)量最大的100家網(wǎng)站中，至少有5家是色情內(nèi)容門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。淫穢色情內(nèi)容在美國(guó)不僅是一個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)，而且牽扯到政治利益。比爾？萊頓原來(lái)是軍工企業(yè)的說(shuō)客，現(xiàn)在他專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)游說(shuō)政府官員和議員，讓他們?yōu)樯樾袠I(yè)開(kāi)綠燈。他在美國(guó)哥倫比亞廣播公司的《60分鐘》深度報(bào)道節(jié)目中披露：“色情行業(yè)僅在加州就雇傭1.2萬(wàn)多人，每年交稅3600萬(wàn)美元?！比R頓的身后是900家涉及色情內(nèi)容的廠(chǎng)家。他說(shuō)自己剛開(kāi)始游說(shuō)的時(shí)候，以為議員們會(huì)感到震驚，結(jié)果“當(dāng)你描述了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模之后，他們就像其他政客一樣，意識(shí)到我所談?wù)摰氖墙疱X(qián)和選票”。
色情內(nèi)容的生產(chǎn)并不復(fù)雜，找?guī)讉€(gè)演員，搭個(gè)攝影棚就可以開(kāi)工。問(wèn)題是如何傳播這些內(nèi)容。在美國(guó)，這不是個(gè)道德或法律問(wèn)題，而是商業(yè)問(wèn)題?！盎ɑü印钡慕鹑诜治鰩煱⑸崾琴e夕法尼亞大學(xué)的MBA，他的任務(wù)是尋找大企業(yè)購(gòu)買(mǎi)它們的“產(chǎn)品”。大企業(yè)最關(guān)注的是如何分成，因此推銷(xiāo)起來(lái)并不難。參與到這個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)鏈中去的包括希爾頓、萬(wàn)豪、凱悅、假日等酒店，時(shí)代華納、Directv等有線(xiàn)和衛(wèi)星電視公司，還有通用汽車(chē)等上市公司（通用后來(lái)退出了該業(yè)務(wù)）。在高度復(fù)雜的商業(yè)化運(yùn)作之后，淫穢色情內(nèi)容就像可口可樂(lè)、流行音樂(lè)一樣走進(jìn)了美國(guó)家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)人每年消費(fèi)色情內(nèi)容的資金高達(dá)100多億美元，這同他們看職業(yè)體育比賽、購(gòu)買(mǎi)音樂(lè)光碟或看電影的花銷(xiāo)相當(dāng)。
砍掉“黃根”離不開(kāi)美國(guó)合作
與網(wǎng)絡(luò)色情一樣，手機(jī)色情泛濫在國(guó)際上也是讓人頭痛的事情。中國(guó)國(guó)內(nèi)的手機(jī)色情網(wǎng)絡(luò)與境外的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。國(guó)內(nèi)一位電信行業(yè)從業(yè)人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在國(guó)內(nèi)，通過(guò)設(shè)在美國(guó)等境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器建色情網(wǎng)站的基本都是個(gè)人和小公司，這些網(wǎng)站主對(duì)“掙快錢(qián)”的項(xiàng)目情有獨(dú)鐘，而建色情網(wǎng)站成本低、來(lái)錢(qián)快、轉(zhuǎn)換陣地方便，恰恰符合他們的要求。他建議，防范和打擊“色情網(wǎng)站境外化”現(xiàn)象，首先從域名管理下手，在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管缺乏法律依據(jù)的情況下，政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，從域名申請(qǐng)和域名解析方面斬?cái)嗑惩狻包S源”。其次要切斷利益鏈條。由于前期基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)SP業(yè)務(wù)的清理，目前色情網(wǎng)站的SP代收費(fèi)鏈條基本已被斬?cái)?，但又出現(xiàn)了以推廣“微博”等網(wǎng)絡(luò)廣告產(chǎn)品產(chǎn)生收入的現(xiàn)象。就是說(shuō)，離開(kāi)SP服務(wù)提供商的收費(fèi)，色情網(wǎng)站還會(huì)有別的收費(fèi)方式和途徑，僅清理SP的代收費(fèi)無(wú)法真正截?cái)嗌榫W(wǎng)站收入。無(wú)論是SP代收費(fèi)，還是“微博”，收費(fèi)途徑千變?nèi)f化，而不變的是網(wǎng)絡(luò)廣告產(chǎn)品發(fā)布和推廣的資金鏈。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)從制定網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布的相關(guān)法規(guī)入手，從根本上斬?cái)嗌榫W(wǎng)站的收入來(lái)源。
在去年的G20倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相、法國(guó)總統(tǒng)等西方政要都提出必須取締拒絕披露信息的“避稅天堂”。全球打擊“避稅天堂”的聲音高漲，但收效甚微。同樣，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商由于管理上的欠缺為全球色情網(wǎng)站提供了滋生的土壤，這讓很多國(guó)家也感到頗為無(wú)奈。一位旅居加拿大的中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，其實(shí)美國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)面向本國(guó)開(kāi)放的網(wǎng)站還是有不少限制的，問(wèn)題是，國(guó)際色情網(wǎng)站只是把“根”留在美國(guó)，惡果卻結(jié)在美國(guó)之外，美國(guó)人就算看見(jiàn)也當(dāng)沒(méi)看見(jiàn)。當(dāng)明明知道“黃根”在美國(guó)而美國(guó)方面又無(wú)意配合時(shí)，僅憑一個(gè)國(guó)家進(jìn)行“掃黃”難以清除色情網(wǎng)站的危害。解決“黃毒”泛濫的最終途徑，既要從提高網(wǎng)民素質(zhì)入手，也要加強(qiáng)國(guó)際合作，美國(guó)更要參與進(jìn)來(lái)。
番禺網(wǎng)站建設(shè)
粵公網(wǎng)安備44011302004697
