十八屆五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布后，“全面二孩”政策迅速成為最熱話題，在諸多行業(yè)引發(fā)連鎖反應(yīng)。這也意味著實(shí)施了30多年的計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，計(jì)劃生育政策改革的大幕正式拉開。
11月5日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊公開表示，目前相關(guān)工作進(jìn)展很快，現(xiàn)在開始懷孕應(yīng)該不算違反政策，只要二孩是在新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》頒布后出生，就是符合政策的。
楊文莊表示，今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)，最高年份的出生人口預(yù)計(jì)超過2000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)總?cè)丝跒?/span>14.5億人。接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的專家也認(rèn)為，短期內(nèi)會(huì)有小增長(zhǎng)，最高年份出生人口預(yù)計(jì)2200萬(wàn)左右。
不過，民間對(duì)“二孩政策”的響應(yīng)能否達(dá)到預(yù)期，才是當(dāng)下官方、學(xué)界和企業(yè)界最關(guān)注的問題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過采訪數(shù)十國(guó)內(nèi)各大小城市符合生育二孩資格的家庭，綜合中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在湖北宜昌做的40萬(wàn)育齡女性生育意愿調(diào)查（下稱“報(bào)告”）發(fā)現(xiàn)，目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是家庭考慮是否生二孩的第一條件。以北京、上海為代表的一線城市“80后”年輕人大多表示孩子教育、醫(yī)療成本過高，不會(huì)輕易考慮生育二孩；一線城市富裕家庭以及三四線地級(jí)市和縣城家庭生育二孩的意愿則相對(duì)略高。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院人口學(xué)系教授楊菊華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，人口政策實(shí)際上就是要適度的調(diào)節(jié)和平衡育齡家庭在一孩和兩孩之間的選擇，其實(shí)還是要看政策的保障程度。所以推進(jìn)家庭友好型政策，尤其是在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩大方面的推進(jìn)速度能不能跟上，是消除這些中間群體尤其是育齡女性疑慮的關(guān)鍵。
有國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員在地方調(diào)研時(shí)稱，各級(jí)黨委政府應(yīng)該從本地實(shí)際出發(fā)，響應(yīng)國(guó)家調(diào)整政策，并出臺(tái)一些有針對(duì)性的政策，使老百姓該生的能生，這個(gè)成本和代價(jià)對(duì)國(guó)家是有利的。
與此同時(shí)，計(jì)生工作和相關(guān)部門必須轉(zhuǎn)型的問題，已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。據(jù)透露，衛(wèi)計(jì)委最近也在調(diào)研如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，例如從過去的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主。
家庭：經(jīng)濟(jì)壓力排首位
“不用花心思運(yùn)作，也可以生二孩了。二孩計(jì)劃可以正式列入家庭議程?！敝胁磕呈?huì)城市公務(wù)員張華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
熟悉法規(guī)的張華在結(jié)婚時(shí)就“留了一手”。他讓妻子的戶籍留在娘家，準(zhǔn)備一胎后，和妻子假離婚，讓妻子回娘家生二孩。
“全面二孩”政策公布后，張華去醫(yī)院婦產(chǎn)科咨詢，醫(yī)生反饋稱，為二孩來(lái)咨詢的人并不如想象中多，“想生的總會(huì)有辦法生”。這其中，還有不少是和他一樣的體制內(nèi)公務(wù)員。
張華說(shuō)，對(duì)于他這樣體制內(nèi)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，二孩政策防線的解除，無(wú)疑是個(gè)好消息。而他接下來(lái)要考慮的，首先就是經(jīng)濟(jì)問題——小孩教育、醫(yī)療，以及妻子是否能當(dāng)全職媽媽。
張華的大學(xué)同學(xué)圈里，留在北上廣深以及二線城市的人中，準(zhǔn)備要二孩的并不多；而沒有上大學(xué)的高中同學(xué)，很多都留在老家縣市上班，多在前幾年就生了二孩。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了北京、上海、武漢的二十余個(gè)已經(jīng)生一孩的家庭，夫妻雙方均受過本科及以上教育，職業(yè)分布在國(guó)企、律師、公務(wù)員、媒體等行業(yè)，反饋準(zhǔn)備要二孩的家庭只有2個(gè)。
這些不愿意要二孩的家庭，幾乎都提到了“經(jīng)濟(jì)壓力大”；而出現(xiàn)頻率第二高的原因則是“沒有精力再照顧一個(gè)孩子”。
來(lái)源：世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)
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