跨行政區(qū)域的水污染治理一直是難題，而對(duì)上游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償被認(rèn)為是治污突破口。昨日，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部在福建省聯(lián)合召開(kāi)部分省份流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是廣東省與福建省、廣西壯族自治區(qū)分別簽署汀江-韓江流域、九洲江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，廣東撥付廣西3億元，作為2015~2017年九洲江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金，撥付福建2億元作為2016~2017年汀江-韓江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金，以保障粵東、粵西兩地的飲用水安全，不斷改善上來(lái)水水質(zhì)。專家認(rèn)為，本次協(xié)議的簽署是我國(guó)在生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的又一次突破。
九洲江（含鶴地水庫(kù)）、韓江分別是粵西、粵東地區(qū)的重要飲用水源河流，上游廣西、福建地區(qū)的來(lái)水水質(zhì)對(duì)保障廣東飲用水源安全至關(guān)重要?！皬V東地處江河下游地區(qū)，主動(dòng)提出進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償，充分體現(xiàn)了廣東的大局意識(shí)和敢于擔(dān)當(dāng)”，環(huán)保部華南環(huán)科所專家指出。九洲江流域水污染防治跨?。▍^(qū)）合作得到了各界廣泛關(guān)注，納入了中央生態(tài)文明體制改革總體部署。2015年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，鼓勵(lì)各地區(qū)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，提出的4個(gè)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)流域，兩個(gè)落在廣東，分別為廣西廣東九洲江、福建廣東汀江－韓江。
其中，九洲江流域水環(huán)境補(bǔ)償考核期限暫定為2015~2017年。水質(zhì)監(jiān)測(cè)則以九洲江流域的石角斷面作為考核監(jiān)測(cè)斷面，重點(diǎn)指標(biāo)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中pH值、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、五日生化需氧量5項(xiàng)?？己四繕?biāo)為：跨?。▍^(qū)）界斷面年均值達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，其中2015年、2016年、2017年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60%、80%、100%。通過(guò)年均值和達(dá)標(biāo)率雙指標(biāo)的設(shè)置，體現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)改善的要求。
根據(jù)協(xié)議，廣西、廣東兩省區(qū)各出資3億元，共同設(shè)立九洲江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金，補(bǔ)償廣西玉林市陸川縣、博白縣。同時(shí)，中央財(cái)政依據(jù)考核目標(biāo)完成情況還將給予廣西獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于九洲江流域水污染防治工作。據(jù)了解，廣東的3億元去年就已全部撥付廣西，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金將視九洲江水質(zhì)改善情況逐年撥付。
水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，誰(shuí)說(shuō)了算？協(xié)議規(guī)定，由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站組織廣西、廣東兩省區(qū)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并在跨界斷面建設(shè)完善國(guó)家直管水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，考核斷面手工監(jiān)測(cè)與水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互補(bǔ)充、印證，以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站確定的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)作為考核依據(jù)。
福建、廣東的汀江-韓江流域水環(huán)境補(bǔ)償，與九洲江水環(huán)境補(bǔ)償基本類似，汀江-韓江流域水環(huán)境補(bǔ)償考核期限暫定為2016~2017年，福建、廣東兩省共同設(shè)立汀江-韓江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金，每年各出資1億元。中央財(cái)政依據(jù)考核目標(biāo)完成情況確定獎(jiǎng)勵(lì)資金，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給流域上游省份。
目標(biāo)要求2016年和2017年汀江、石窟河（中山河）、梅潭河（含九峰溪）跨省界斷面年均值達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，象洞溪跨省界斷面年均值達(dá)Ⅴ類水質(zhì)，2016年至2017年達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)的比例為50%~100%(具體比例數(shù)值可由兩省協(xié)商自定)?？己酥笜?biāo)為pH值、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、五日生化需氧量5項(xiàng)，同樣由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)認(rèn)定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
據(jù)介紹，目前廣西監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，兩廣跨?。▍^(qū)）交界斷面石角水質(zhì)明顯改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2014年的58.3%上升到2015年的75%，年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水平。
除了九洲江，我省與其他省區(qū)的水環(huán)境保護(hù)合作也在全面推進(jìn)。省環(huán)保廳應(yīng)急辦鄧?yán)^勇主任介紹，近年來(lái)，我省高規(guī)格主動(dòng)出擊，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與相鄰省份建立了密切的水環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制。
九洲江，跨粵桂兩?。▍^(qū)）獨(dú)流入海的河流，發(fā)源于廣西陸川縣，經(jīng)博白縣注入鶴地水庫(kù)。鶴地水庫(kù)是九洲江流域中游的大（I）型水庫(kù)，是湛江市400萬(wàn)人最重要的飲用水源。
汀江，韓江重要的一級(jí)支流。韓江是我省粵東地區(qū)第一大河流，擔(dān)負(fù)著梅州、潮州、汕頭等市的生產(chǎn)、生活供水的重任。上游福建省的來(lái)水水質(zhì)直接關(guān)系到韓江飲用水源安全。
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