去年，廣東出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出加強(qiáng)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、休閑圈。16日，記者從省紀(jì)委召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)工作座談會(huì)獲悉，目前全省已建立147個(gè)試點(diǎn)單位，其中省級(jí)試點(diǎn)單位9個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)單位107個(gè)、縣級(jí)試點(diǎn)單位31個(gè)。各試點(diǎn)單位從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，圍繞解決“八小時(shí)以外”活動(dòng)“該不該監(jiān)督”、“有什么監(jiān)督特點(diǎn)”、“監(jiān)督什么”、“怎么監(jiān)督”、“誰來監(jiān)督”等五個(gè)問題進(jìn)行探索，取得初步成效。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：
“鍛煉的多了，應(yīng)酬的少了”
在座談會(huì)上，談及開展試點(diǎn)工作后政治生態(tài)的變化，試點(diǎn)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人無不感慨，“節(jié)假日休息時(shí)間鍛煉的多了，應(yīng)酬的少了”、“陪同親屬多了，外出活動(dòng)少了”。
“原來認(rèn)為‘八小時(shí)以外’活動(dòng)監(jiān)督會(huì)束縛個(gè)人生活，參加社區(qū)服務(wù)前還有所顧慮，但一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)得到了群眾的認(rèn)可，成就感不斷提升，原本接受監(jiān)督的束縛感逐漸變成了主動(dòng)服務(wù)社區(qū)的自覺性?！狈畢^(qū)一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說。
惠州市惠陽區(qū)近期抽查核實(shí)240名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告情況發(fā)現(xiàn)，黨員干部參與高消費(fèi)休閑活動(dòng)意愿降低，而參與社會(huì)公益服務(wù)的風(fēng)氣逐漸形成；“八小時(shí)以外”外出以同城走訪親屬為主，外出到異地探訪的領(lǐng)導(dǎo)干部有18人，占比7.5%，均向組織報(bào)告說明走訪對(duì)象關(guān)系和基本情況。
探索監(jiān)督方式：
讓監(jiān)督融入管理服務(wù)全過程
加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理，并不是要干預(yù)他們與公務(wù)無關(guān)的個(gè)人生活，而是為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，有效防治不正之風(fēng)和腐敗問題，其最終目的就是保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清正廉潔。
深圳市鹽田區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹：“全區(qū)606名科級(jí)實(shí)職和處級(jí)黨員干部主動(dòng)到居住地社區(qū)黨組織蓋章‘簽到’，向社區(qū)黨組織‘亮明身份’。他們還要根據(jù)個(gè)人職業(yè)特長(zhǎng)和興趣愛好加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，在服務(wù)中接受監(jiān)督?！睋?jù)了解，在社區(qū)監(jiān)督方面該區(qū)做到有工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障、有黨員干部信息檔案、有社區(qū)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍、有便捷監(jiān)督舉報(bào)渠道。
省工商局從工商行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能出發(fā)，編制了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)重大問題報(bào)告（負(fù)面）清單》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)重要事項(xiàng)報(bào)告（正面）清單》。通過“兩項(xiàng)清單”，進(jìn)一步警示黨員干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)，強(qiáng)化自我約束。
廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鑒于高校教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)多不實(shí)行坐班制，容易產(chǎn)生“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督盲點(diǎn)的情況，該校建立和完善二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)工作機(jī)制，實(shí)行院長(zhǎng)工作安排通報(bào)制度，強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)。
珠海市紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，該市公安局探索建立單位、個(gè)人、家庭、社會(huì)“四位一體”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔培訓(xùn)班，幫他們算好“經(jīng)濟(jì)賬、政治賬”，讓他們認(rèn)識(shí)到管好自家人的重要性，主動(dòng)當(dāng)好廉政建設(shè)的家庭監(jiān)督員。
監(jiān)督重點(diǎn)：
有無利益沖突或損害公眾形象
目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)工作已建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。座談會(huì)上，多個(gè)試點(diǎn)單位反映，在工作中遇到一些問題和困難：有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“八小時(shí)以外”屬私人空間，不應(yīng)該受監(jiān)督，甚至產(chǎn)生抵觸情緒；在高壓監(jiān)督下，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”違規(guī)活動(dòng)更謹(jǐn)慎、更隱蔽，給監(jiān)督帶來難度；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度工作量巨大，需要組織、人事、公安戶政等部門密切配合……
對(duì)此，省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同于一般干部群眾，理應(yīng)受到更嚴(yán)格的監(jiān)督。他要求，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督要突出重點(diǎn)，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)力、影響力在“八小時(shí)以外”的延伸活動(dòng)，監(jiān)督有無利益沖突和損害公眾形象，看有無存在各種社交場(chǎng)合不講黨性原則，不注意個(gè)人言行和身份，搞“小圈子”、“傍大款”等行為。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，重點(diǎn)抓好“兩清單一機(jī)制”，即請(qǐng)示報(bào)告清單、“八小時(shí)以外”活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督清單和監(jiān)督走訪機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要重點(diǎn)圍繞“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督面臨的“五個(gè)問題”進(jìn)一步研究探索，指導(dǎo)全省加大試點(diǎn)工作力度，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
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